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商洛市商务局 2017年依法行政工作总结

来源：未知

发布日期：2018-06-22 11:43:33

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市委依法治市办，市全面推行依法行政工作领导小组办公室：
        2017年，在市委、市政府的领导下，在市委依法治市办、市政府法制办的指导下，市商务局深入贯彻党的十九大和十八届四中、五中、六中、七中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神以及中共中央、国务院《依法行政实施纲要（2015-2020年）》，认真落实《商洛市2017年法治政府建设工作要点》安排的依法行政工作7大项20小项重点任务，加强依法行政宣传教育，健全工作制度，强化法制监督，采取有效措施，扎实推进法制建设各项工作的顺利开展，较好地完成了各项目标任务。现将我局依法行政工作总结函告如下：
一、加强组织领导，夯实工作责任
       今年，我局依法行政工作以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，深入学习贯彻党的十九大和十八届四中、五中、六中、七中全会精神，以全市商务系统法律法规宣传教育为着力点，以加强市场经济秩序管理为抓手，全面开展各项法制政府建设工作，切实增强干部职工的法制意识、执法理念，提高依法行政能力，为全面推动全市商务经济健康快速发展营造良好的法治氛围。一是加强组织领导，切实把依法行政工作提上重要议事日程，确保从上到下有坚强的组织保障。年初成立了领导小组，切实加强依法行政工作的组织领导。二是研究制定了2017年度依法行政工作要点，通过印发文件，制定工作计划，召开动员会议，分解任务、夯实责任，将依法行政各项工作责任明确到分管领导、各个科室、各个下属单位和领导职工个人，从上到下形成严密的组织领导机构，确保依法行政工作顺利开展。
二、加强宣传教育，营造创建氛围
       我局始终把推进依法行政工作摆到重要的位置，完善了依法行政学习制度，建立了领导班子集体学法制度，目前领导集体学法已成为常态。一是坚持逢会必有法制学习、学习必讲法制，共开展依法行政集体学习8次，干部职工形成了学有笔记，培训有教案，有心得，重点对党的十九大和十八届四中、五会、六中、七中全会精神和《中华人民共和国宪法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、内外贸相关法律法规的学习培训。二是拓展宣传渠道，利用市商务网站、商务预报、商务之窗、微博、微信群和QQ群等，广泛宣传商务系统的法规。不断增强广大群众遵守法规的意识，逐步提高行政执法工作的地位、影响和公认度，引导全社会共同关注商务工作。在各项宣传和活动中全市商务系统共制作依法行政宣传展版160余块，印制各类宣传资料1.5万余份，设立咨询台39台/次。三是认真开展“七五”普法工作，根据市依法治市办的具体要求和部署，我局安排县级以上领导干部，结合自己分管工作举办法律知识学习培训，共组织法律法规学习4次，办法律知识学习专栏2期，办法律知识辅导3期，参加省市各种法律法规培训8余/次，结合安全宣传日、食品药品宣传日活动，上街宣传法律法规3次；并向干部职工购买《领导干部学法用法读本》、《公务员、事业单位学法用法读本》、《党委（党组）理论学习中心组法治学习读本》、《全面推进依法治国党员干部读本》、《宪法知识、保密法法律读本》及《国家安全普法宣传册》和“法律进单位”普法宣传册等普法教材120余册，订阅各种法治报刊杂志12份。四是积极参与市委依法治市办组织开展的“12·4”国家宪法日活动，市商务局组织局机关相关科室和下属事业单位在北新街集中开展了街面宣传活动，据统计，当天设立咨询点2个，宣传人员8人，发放宣传资料800余份，现场咨询群众100余人；市商务局8名副县级以上领导干部于12月6日在市委党校参加了市委依法治市办组织的法律知识考试；市商务局3名科级干部于12月8日参加了市人社局、市委组织部组织的法治报告会。五是积极开展了领导干部、公职人员学法、用法网上学习考试，考试成绩都在90以上。
三、健全决策机制，加强制度建设
       认真落实了重大行政决策合法性审查和集体讨论制度，建立和完善了听证论证制度，积极探索重大行政决策风险评估，实施情况民意调查和社会效果评价制度，及时发现和纠正行政决策中存在的问题，确保决策行为做到公正透明，切实减少了工作失误。一是按照市商务局印发《重大决策社会稳定风险评估实施办法》，坚持规范性文件合法审查原则，确保规范性文件有效期限，重点做好项目建设、商务管理、社会稳定等方面规范性文件的立、改、废工作，认真执行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”制度。二是按照9月1日市法制办召开的“地方性法规政府规章和文件清理工作会议”要求，我局各科室结合业务工作，对市商务局和代市政府起草的地方性法规政府规章和文件进行了全面清理，并将清理工作情况进行了报告，对《关于印发商洛市支持限额以上商贸企业发展促进消费增长意见的通知》、《关于印发商洛市促进县区消费增长考评暂行办法的通知》和《关于加强电子商务发展的实施意见》三个规范性文件，我局从自身所承担的工作任务实际出发，建议市政府予以保留，并说明了理由。三是按照市政府及市法制办的要求，成立了由局长亲自挂帅，分管局长主要负责，共10人组成的“七五”普法领导小组，下设办公室在法制协调科，落实专人具体负责日常工作开展，并结合行业实际及时制定了《市商务局普法依法行政工作要点》、《加强机关干部和企业经营管理人员学法用法工作的意见》，坚持法制教育与法制实践相结合，紧紧围绕全市和商务局普法管理工作，加强领导，强化保障，联系实际，突出重点，创新形式，积极开展了普法学习宣传教育活动，使商务系统干部职工法制意识和法制观念进一步增强，法律素质有了较大提高。四是为了贯彻落实国务院关于稳增长、促改革、调结构、惠民生的要求，进一步转变政府职能深化简政放权，放管结合，优化服务改革，依据商务部令2016年第4号《商务部关于废止部分规章的决定》，我局及时向市政府报告市商务局和各县区商务主管部门不再履行《酒类流通管理办法》、《茧丝流通管理办法》、《鲜茧收购资格认定办法》、《外商投资商业领域管理办法》所涉及的相关备案、审核、执法等工作，并向市编办（市清权办）申请取消上述规章涉及的10个事项。五是按省商务厅、市政府《关于完善“双随机”抽查电脑摇号系统的通知》的要求，我局及时向辖区内各县（区）商务主管部门下发了《商洛市商务局关于完善“双随机”抽查电脑摇号系统的通知》，要求他们尽快与县（区）职转办对接并结合县（区）实际工作情况，按照属地管理的原则与市局下放事项，确定县（区）商务系统“双随机一公开”随机抽查事项清单、执法检查人员库和检查对象名录库（一单两库），做好收集汇总上报工作。2017年9月29日，我局将各县（区）上报的166家市场主体企业名录、28名执法检查人员名单和6项随机抽查事项与市局检查的10家企业名录、4名执法检查人员名单和4项随机抽查事项一同上报省商务厅。2017年11月8日，我局派人参加了省商务厅为了加快全省商务系统“双随机一公开”监管工作而组织举办的“双随机一公开”摇号抽查系统座谈会暨培训会。六是遵照市委依法治市办报送普法责任清单的要求，我局高度重视，各科室认真收集梳理各自执行的国家法律、行政法规等执法依据，按照市委依法治市办设定的责任清单报表格式，认真填写，确保内容真实、准确、全面、无误，制订了市商务局“谁执法谁普法”责任清单，并及时向市委依法治市办报送。七是按照《商洛市行政执法案卷评查办法》的规定，认真开展了行政执法案卷评查工作，提高了行政执法水平，并及时按照市上要求上报了行政执法主体情况统计表和行政执法全过程记录工作情况统计表。推进部门信息公开，为公民、法人或者其他社会组织获取政府信息提供了便利。同时，我局还聘请了依法行政义务监督员，对案件办理程序及案卷的整理归档、行政执法等工作进行全程监督把关，做到了处置有力，标准裁量执法公正。
四、严格商务行政执法，提高执法效能
        今年以来，我局先后以再生资源回收、成品油经营等为重点，加大了对流通环节的监管力度，取得了较好效果。一是积极发挥法律顾问的作用。今年我局请常年法律顾问程永睿律师在重大决策时提供法律咨询意见和对重要规范性文件进行合法性审查，并定期参与我局行政许可案件和疑难信访案件的研究处理，提出法律咨询意见、建议。二是加强商贸流通领域监管。制定下发了成品油等市场监管工作通知和整顿方案，开展成品油市场、较大超市（商场）、宾馆（酒店）等安全执法检查210人/次，检查油库经营企业1户，成品油经营企业154家；超市（商场）38个，宾馆（酒店）50个；检查电梯（扶梯）98部；查出安全隐患55处，现场整改45处，下发整改通知书10份，商贸流通领域经营秩序进一步完善。三是规范了报废汽车拆解、二手车流通、拍卖、典当、直销等经营行为，全年共检查典当拍卖企业5户，汽车拆解企业1户，市场秩序进一步规范。四是全面落实重大行政复议、行政处罚和行政许可案件报告备案制度，加强行政案件统计报告制度，根据工作需要把行政复议与信访、行政诉讼等行政纠纷解决方式相互衔接。2017年我局没有提交行政复议和行政诉讼的案子。同时，我们实行一案一卷归档，做到了查有依据、查有记录，案卷规范准确。
五、存在问题和今后工作打算
       虽然我局依法行政工作取得了一些成绩，但仍存在着诸多问题，一是重视不够。虽然每年对依法行政工作做到全面部署、阶段安排、定期督促，但是仍引不起干部职工的高度重视。二是督查不够。因人员少、经费缺、任务大，在依法行政工作督查上还存在督促不力、检查不深、整改不全的问题。三是宣传不够深入。对依法行政宣传教育方式方法上不够灵活，缺乏多样性，仅限于挂横幅、贴标语、发传单、商务局网站宣传，内容简单，效果平淡。
       在今后的工作中，市商务局将深入学习贯彻落实党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，从党和国家发展的历史进程和时代特征中全面把握这一思想的深度和广度，把全面依法治国放到新时代中国特色社会主义的全局中来考量，坚持理论联系实际，学以致用。一是进一步加快商务部门职能转变，提高事中事后监管工作水平，维护市场公平竞争，充分激发市场活力和创造力，确保“双随机、一公开”监管全覆盖。二是要不断加强法律法规宣传教育，积极开展执法人员的法制培训，切实提高执法水平。三是继续严格落实依法行政主体责任，确保商务系统依法行政工作不出现空点、盲点、弱点。四是进一步加强依法行政工作措施，健全依法行政工作长效机制，确保依法行政工作常抓不懈、一抓到底、抓出成效，为我市商务工作实现突破发展提供一个健康和谐的法治环境。
 

 
 
商洛市商务局     
2017年12月18日   

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