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2020年全市商务系统“平安三秦”消防安全活动实施方案

发布日期：2020-04-26 15:13:28

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商洛市商务局

关于印发《2020年全市商务系统“平安三秦”消防安全活动实施方案》的通知

 

各县（区）商务主管部门，市直商务系统各企业单位、中石油、中石化商洛分公司：

为认真贯彻落实中、省、市各级领导关于消防安全工作的重要指示精神，进一步提升消防安全治理能力，全力维护全市商务系统消防安全形势的持续稳定，现将《2020年全市商务系统“平安三秦”消防安全活动实施方案》印发你们，请认真贯彻落实，并按时报送工作情况。              

                                                                          商洛市商务局                                                                                     2020年4月26日

2020年全市商务系统“平安三秦”消防安全实施方案

 

为了认真贯彻落实中省市关于消防安全工作的重要批示精神，全面加强安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，结合商务系统实际，特制定本方案。

一、工作目标

认真学习贯彻中、省、市各级领导关于安全生产工作的重要批示精神,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,开展“平安三秦”消防安全攻坚行动,及时化解消防安全风险,不断提升消防安全管理水平,实现有效减少一般火灾、遏制较大火灾、坚决杜绝重特大火灾的工作目标,确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、工作原则

  1.各单位、要把“攻坚行动”摆上重要议事日程,加强组织领导,统一指挥调度,定期组织检查督导,统筹推进工作落实。

  2.各单位要切实加强本行业系统消防安全管理和火灾防范工作;及时督促整改消防部门通报的行业火灾隐患,适时开始开展联合整治。

3.坚持单位主责管理。推动所属单位落实消防安全主体责任,认真开展“三自主两公开一承诺”,严格落实消防管理制度,建强自防自救力量,加强消防宣传培训和演练,落实安全自查、隐患自除、责任自负。

三、组织机构

    在市商务局统一领导下,成立全市商务系统消防工作领导小组。组长: 李益平(市商务局局长），副组长: 刘栋文(市商务局调研员)，孙丽艳(市商务局副局长），韩东文(市商务局副局长），余敏荣(市商务局副局长），成员: 各县区商务主管部门领导，市直商务系统各企事业单位主要负责人,中石油、中石化商洛分公司主要负责人,局机关各科室科长(主任)。

领导小组负责安排部署、组织协调和全面指导全市商务系统“平安三秦”消防安全攻坚行动。领导小组办公室设在市局促进科。办公室具体负责全市商务系统消防安全防控工作的信息报送、情况通报等工作。各单位成立相应的组织结构,加强今年消防防控工作的组织、协调和指导。

四、阶段划分

今年消防防控工作按照动员部署、组织实施和总结3个阶段进行。

1.动员部署阶段(2020年4月30日前)。各单位要结合实际,制定本单位具体实施方案,成立组织机构建立工作机制,召开专门会议,明确职责,细化措施,广泛发动,部署到位。

2.组织实施阶段(2020年5月1日至12月)。各单位要研判分析消防安全形势,开展消防安全大检查活动，特别是消防安全重点单位要开展火灾隐患自查自纠活动;切实打击消防违法行为,整治消防安全隐患。

3.总结验收阶段(2020年12月）。攻坚活动结束后，各单位要对此项工作开展情况进行汇总分析，研究长效工作机制。市局对此项工作进行检查，并予以通报。

五、工作任务

    （一）深化消防安全检查治理

1.加强疫情防控和复工复产时期“三类场所”检查。对销售口罩、防护服、高浓度酒精和消毒液等医疗防护用品的商贸流通企业的检查，要按照“一场一策”、“一院一策”“一点一策”的措施,明确专人加强指导服务,确保企业安全生产运营。

2.加强人员密集场所检查。各单位要按属地管理的原则，扎实开展宾馆饭店、商场市场、劳动密集型企业、员工宿舍、企业家属院等人员密集场所消防安全检查,重点整治消防安全责任不落实、违规搭建、违章操作、危化品存储使用不规范，电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训演消防设施不能正常运行、违规使用易燃可燃装饰装修材料、疏散通道和安全岀口不畅通等问题。各单位要紧盯复产复工企业提前介入、提早谋划确保社会单位落实消防安全责任逐级明确监管责任,逐一落实安全措施。

3.开展重要节点消防安全检查。在重大节日五一、中秋节、国庆节等群众庆祝性活动期间，各单位要组织成立检查组,集中开展消防安全专项检查,要组织前置应急力量和装备,对重要场所、重要部位进行驻勤巡逻,督促本单位落实专门力量,加强巡查看护，确保节日消防安全。

4.开展商务系统下属单位消防安全标准化管理工作。各单位要按照现行消防法规和行业消防标准的要求,以行业消防安全标准化管理为依托,突出“责任捆绑、教育引导、试点建设分类指导”,采取层层动员、分解任务、列出清单等方式,抓好下属企业的消防安全标准化管理创建工作,确保消防工作无死角、推动责任层层落实。10月底前,达到市政府消防安全标准化管理验收标准。

    （二）强化消防宣传教育培训

1.加强社会消防宣传。各单位要持续深化消防宣传“进企业、进社区、进家庭”工作,加强消防公益宣传,普及消防安全常识,开展常态化疏散演练。积极开展“119”消防宣传月等主题宣传、消防志愿者活动。广泛发动社会公众参与,大力普及火灾预防和逃生自救。

2.加强消防安全提示。在重要节点,要认真开展火灾案例警示教育,通过手机短信、微博微信向各租赁主体等重点单位责任人、管理人和职工定期推送消防安全提示,督促人员密集场所落实消防安全“三提示”(提示场所火灾危险性、提示场所安全出口和疏散通道、提示逃生设备器材具体放置位置和使用方法)。

3.积极参加消防安全培训。各单位至少要组织一次行业部门、集团化和连锁型企业重点单位消防安全“明白人”大培训，从而提高消防安全检查巡查能力。要加强对行业系统单位消防控制室值班操作人员、保安、电(气)焊工等人员的培训,提高岗位履职能力。 

4.深化大型商业综合体消防安全专项整治。推动大型商业综合体消防安全责任和措施,积极配合相关部门开展联合检查,督促整改火灾隐患。单位要按照属地管理的原则,加强大型商业促销活动检查,督促单位规范临时布展，落实现场看护，确保促销期内不发生安全事故。

    （三）提升消防救援能力

1.加强多种形式消防队伍。各单位要推动符合条件的企业按照年度计划每月至少组织一次政府专职消防队、企业专职消防队、微型消防站联勤联训。

2.规范完善应急救援机制。各单位要督促加强属地各企业消防救援队伍扎实开展业务技能练兵活动,在各重要节点,要组织力量深入辖区重点单位和火灾高风险区域场所开展熟悉演练,完善应急预案,前置力量巡护,提高快速到场处置能力。

六、工作措施

1.精准研判消防安全风险。各单位每季度至少召开一次消防安全防控专题会,专题分析研判本单位、本行业系统消防安全形势,摸清本单位存在的突出问题和薄弱环节,尤其是对石油化工企业、易燃易爆场所、人员密集场所要做到情况清、底数清,并根据本行业系统火灾风险,研究部署针对性的措施。

2.适时组织开展约谈提示。市商务局要对消防安全措施不落实、隐患问题提出的所属行业系统单位主要负责人进行约谈。督促加强消防安全自主管理。

3.扎实开展问题清单治理。各单位负责人要督促本单位认真落实“三自主两公开一承诺”,扎实开展消防安全隐患自查,要梳理本行业系统消防安全工作中存在的形式主义、官僚主义等突出问题和单位自查自改情况,列出“形式主义,官僚主义问题清单”和隐患清单、责任清单,定期开展督导检查,限期照单核查整改进展情况。综合运用法律、经济、行政、技术手段,有力消除火灾隐患和消防安全违法行为对检查发现的重大火灾隐患,要建立行业主管部门跟踪督改、消防救援部门技术服务的工作机制。发生火灾事故后,各单位要及时组织开展火灾“一案三查”(查原因、查教训、查责任),研究分析火灾事故暴露出的深层次问题,切实达到查处一起、震慑一批、警醒一片的效果。

4.实行隐患曝光联合惩戒。对检查发现的重大火灾隐患和区域性火灾隐患,以及对消防安全承诺严重不实、严重违法违规受到处罚、存在重大火灾隐患故意久拖不改的单位和个人,各单位要将其纳入消防安全失信“黑名单”,实施联合惩戒。

    七、工作要求

    1.加强组织领导。各单位要加强组织领导,认真部署开展“平安三秦”消防安全攻坚行动,主要负责同志为行动第一责任人,要加强指挥调度,压实工作责任,抓好落实,抓出成效。

   2.落实工作责任。按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,各单位要以年度消防安全工作考核为抓手,周密部署、严密组织,确保工作任务落实到具体科室、班组和人员,要取更加有效的措施,扎实开展火灾隐患排查整治工作,及时消除消防安全隐患。

3.严格督导问责。市局将“攻坚行动”列入年度消防工作考核内容,对工作不落实,成效不明显的地区和单位进行通报、约谈、督促落实工作措施,对发生较大及以上亡人火灾事故的,依法依规进行追责。

各单位请将“平安三秦”消防安全实施方案动员部署情况,请于4月30日前报送市商务局促进科;从5月起,每月25且前报送当月工作情况;12月22日前报送工作总结报告。

 

    联系人:党琦    联系电话:0914-2313763

 

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